中国足球中长期发展规划（2016—2050 年）印发，目标跻身世界一流

目前中国足球存在很多问题

《方案》指出，当前中国足球的发展基础包括经常参加足球运动的人数达到一定规模，比如球迷数量超过1亿人。此外，足球产业初具规模，国际交流日益增多，这也是中国足球进一步发展的基础。这个发展基础的借鉴就是近年来不断发展的中超联赛。 《方案》提到，中国足球初步建立了以中超、中甲、中乙为主体的职业联赛框架。近10年来，中超联赛场均观众人数达到1.5万人。 《方案》还指出，中国足球还存在发展理念滞后、体制机制落后、法治水平低下、足球基础薄弱等问题。

近年来，中国足球的发展已经上升到国家层面，这份《规划》中为中国足球制定的战略定位也上升到国家层面。 《方案》提出，中国足球是全民健身的重要事业、国民经济的重要产业、体育强国的重要基石、民族精神的重要载体。 《方案》在强调足球对中国体育和体育产业的重要性后，对中国足球的未来提出了三大目标和七大任务。由此可见，中国足球将是我国未来重点发展的体育项目。 《方案》的正式印发，也意味着中国足球的改革发展不再“遥遥无期”，而是已经在路上。

中国足球发展的基础：

球迷数量超亿，校园足球初步普及。每年比赛超过10万场，业余比赛超过2万场，职业俱乐部52家中国足球比赛体系，近10年中超联赛场均观众人数达到1.5万人。

当前中国足球存在的问题：

1、发展观念滞后，对足球运动价值和发展规律认识不够，急功近利心理严重。

二是体制机制落后，政府与社会、管理与运行、事务与企业不分离的问题依然存在。

3、法治水平低，商业行为不健康，竞争混乱，缺乏有效监管。

4、足球基础薄弱，人才短缺、设施不足，难以满足社会日益增长的足球需求。

三大目标需进一步量化

2016年至2050年，《规划》设计了近期、中期、长期三个阶段三个目标。其中，短期目标从现在开始，计划2020年实现；中期目标从2021年开始，到2030年实现；长期目标从2031年开始，到2050年实现。

《方案》提出，中国足球近期目标是守基本、强基层、打基础。

“保基本”是指人民群众对足球的需求基本得到满足，包括足球活动的时间、场地、经费等物质条件基本得到保障。在精神层面，《方案》指出，到2020年，基本形成全社会关心、支持足球事业发展的良好氛围。在实现短期目标的过程中，物质条件必须得到保障和改善，精神层面也必须推动中国足球的进步。

“强基层”主要针对校园足球和社会足球。 《方案》要求中小学生参加足球运动的人数超过3000万人中国足球比赛体系，社会经常参加足球运动的人数超过5000万人。在“奠定基础”方面，《规划》明确提出，到2020年，每万人拥有0.5至0.7个足球场。不过，《规划》并没有明确说明这个“场地”是标准的11人制足球场，还是小得多的七人制或五人制足球场。

除了短期目标要求明确的数值指标外，《方案》提出的中期目标和长期目标并没有比短期目标更具体的数值指标。未来，这两个目标还需要进一步细化和明确。中期目标在三个目标之间起着承上启下的作用。在短期目标能够打下良好基础的前提下，中期目标的现实效果将直接决定长期目标的成败。 《方案》指出，到2030年中期目标实现时，中国足球必须更有活力、更有活力、更有影响力。 “更有动力”意味着足球管理体制更加科学、相关法律法规更加完善、多元化投入更加持续稳定、足球人口基础更加扎实。 “活力更强”意味着到2030年，校园足球、社会足球、职业足球体系能够有效运行。 “更大影响力”主要对国家队提出要求：男足跻身亚洲前列，女足重返世界之巅。

中期目标唯一的量化目标是每万人拥有一个足球场，同时也强调了足球产业的发展。比如，到中期目标实现时，足球产业可以成为体育产业的重要引擎，各类市场主体也可以积极参与其中。对此，还需要出台更加细化的指导意见，进一步规范、引导和支持日益泡沫化的足球产业发展。

中国足协改革7项重点任务

《方案》在明确三大目标的同时，还提出了中国足球接下来的七大任务。作为实现三大目标的前提和基础，七大任务目前还没有细化中国足球比赛体系，但都为中国足球下一步应该做什么、怎么做提出了相对具体的目标。缺点是七大任务仍需结合实际、因地制宜出台具体实施指南，让实践者在探索时有指导性参考。

《方案》把“制度体系建设”列为七大任务之首。这项任务的核心是中国足协的改革。 《方案》指出：深化足协管理体制改革，调整改革中国足协，完善中国足协内部管理机制，完善协会管理制度，逐步建立协会管理体制制度健全、结构合理、职责明确、规章制度健全、监管完善。建立协会依法自主管理、科学民主决策的新机制。这七大任务中，重中之重就是中国足协的改革。如果中国足协能够按照《方案》的要求成功改革，其他六大任务自然只需时间、人力、物力、财力去落实就可以完成。如果中国足协的改革成果不理想，其他六大任务也将困难重重，达到事半功倍的效果。

在中国足协改革取得预期效果的前提下，人才培养、场馆建设、丰富赛事三大任务也将能够更上一层楼。随着前四项任务的顺利推进，《方案》提到的后三项任务：壮大足球产业、培育足球文化、推动足球对外开放也将有更好的实施环境。因此，中国足协的改革将是这七项任务顺利实施的关键。

任务一：制度建设：调整改革中国足协，完善中国足协内部管理机制，形成协会依法自主管理、科学民主决策的新机制。

任务二人才培养：实施全国校园足球甲级联赛，在本科院校建立足球学院。

任务三：场地建设：全国修复、改造、新建足球场6万个，其中校园足球场4万个，社会足球场2万个。

任务四：丰富赛事：建立完整合理的联赛架构，严格职业足球俱乐部准入和规范管理，实现场均观众人数全球最高。

任务五：产业壮大：在亚洲培育2至3家一流、世界知名的足球俱乐部，推动互联网技术与足球产业深度融合。

任务六文化培育：培育文明参与、文明观看的良好氛围。

任务七：开放足球：引进海外人才，引进海外资本，优化俱乐部股权结构，提高盈利能力。