中国体育发展十三五规划详解：足球项目再获重点突出

《方案》提到了我国体育发展的11个大项、52个小项，但只有“足球”项目作为小项专门提及。 （资料图）

中新网北京5月6日电 (记者 王木青)5日，国家体育总局公布了《体育发展第十三个五年规划》(以下简称《规划》)全文。这份近两万字的《规划》将引导“十三五”期间我国体育发展的大势，并提出具体要求。足球改革将如何实施？体育产业五年发展目标是什么？中新网记者为您梳理分析。

“足球”工程再次凸显

《方案》提到了我国体育发展的11个大项、52个小项，但只有“足球”项目作为小项专门提及。从国家大力发展足球运动开始，包括《中国足球改革发展总体方案》的通过和颁布，足球无疑是中国体育发展改革进程中被提及最多的项目。

《方案》“实施足球改革”部分提出，落实《中国足球改革发展总体方案》和《中国足协调整改革方案》。

包括充分发挥体育行政部门在宏观管理、基础设施建设、政策规范、市场秩序等方面的基础保障、服务、指导和监督作用，中国足协切实履行好领导任务。并治理中国足球。

配合有关部门加强足球场设施建设，持续推动校园足球发展。以青少年为重点，普及发展社会足球，不断扩大足球人口规模，夯实足球发展基础。

完善足球竞赛体系和职业联赛体系。完善职业足球俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，充分发挥俱乐部市场主体作用。

探索职业足球背景下国家队建设规律，妥善处理国家队、联赛、青少年足球发展的关系，协调资源、协调利益，凝聚共识，为国争光。

资料图：第16届国际泳联世锦赛男子100米自由泳决赛，中国选手宁泽涛夺冠，创造历史。中新网 侯宇 摄

“十二五”期间取得的成绩：人均体育面积1.5平方米、完成世界锦标赛596场

5日，国家体育总局公布的《体育发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）回顾了“十二五”期间我国体育发展取得的显著成就。数据显示，截至2014年底，全国经常参加体育锻炼的人口比例达到33.9%，城乡居民达到《国民身体素质标准》的比例为89.6%，人均体育锻炼人数运动场地面积达到1.5平方米。

在竞技体育方面，“十二五”期间，中国运动员共获得世界冠军596个，刷新和超越世界纪录57次。中国体育代表团在伦敦奥运会上取得了海外比赛最好成绩，在索契冬奥会上实现了冬奥会基本项目零金牌的突破。

体育产业方面，《国务院关于加快体育产业发展促进体育消费的若干意见》已全面落实。产业规模逐步扩大，体育消费大幅增长。 2014年，体育产业总规模达到13574亿元。

资料图：中国体育提出未来三届奥运会的目标。记者 廖攀 摄

奥运目标“三步走”：力争2020年东京奥运会取得领先

《方案》提出，“十三五”期间，竞技体育发展方式要切实转变，综合实力和国际竞争力进一步增强。项目结构不断优化，发展质量和效益显着提升。

具体到未来四年的三届奥运会，《方案》指出，2016年里约奥运会将努力保持和巩固现有体育项目的优势和成绩状态。 2018年平昌冬奥会，在保持水平的基础上，扩大参赛规模，稳步提升成绩，实现超越。 2020年东京奥运会，力争体育成绩领先。

资料图：中国体育产业迎来黄金发展时期。夏伯光 摄

体育产业五年目标：2020年达到3万亿

《方案》提出，深入推进全民健身战略，群众体育发展迈上新台阶。到2020年，经常参加锻炼的人数将达到4.35亿人，人均体育场地面积达到1.8平方米。

规划还提到，“十三五”期间，体育产业规模和质量不断提升，体育消费水平显着提升。到2020年，全国体育产业总规模将突破3万亿元。体育产业增加值年均增速明显快于同期经济增速，占GDP的比重达到1%。体育服务业增加值比重达到30%以上。体育消费占人均可支配收入的2.5%以上。

资料图：中国体育彩票未来有望征战中超联赛。梁伟 摄

创新体育彩票：投注中超联赛未来

《方案》提到，“十三五”期间，要加快体育彩票创新步伐，研究推动发行针对中国职业足球联赛的足球彩票。并转变发展理念和发展方式，大力强化体育彩票公益属性，提高发展质量，增强公信力。依法狠抓彩票管理，继续落实《彩票管理条例》，进一步完善各项市场管理制度。加快建立健全与彩票管理体制相配套的运行机制。

此外，《方案》还指出，要适应发展趋势，完善销售渠道，稳步扩大市场规模。加强公益资金使用和管理绩效评价，不断提升体育彩票社会形象。

资料图：中国冰雪运动迎来发展机遇

大力普及冰雪运动

《方案》提出，“十三五”期间，制定实施《群众冬季运动推广普及规划》，大力发展群众冰雪健身休闲项目，支持群众性冰雪健身休闲项目。滑冰、冰球、雪上运动等潜力冰雪健身休闲项目快速发展。加强冬季运动场地设施建设，加强冰雪运动专业指导和培训，支持有条件的企业和个人建立冰雪运动俱乐部和培训学校。

同时，“十三五”期间还将积极打造“全国群众冰雪季”、“青少年冰雪运动普及”等群众品牌冰雪活动，举办花样滑冰、冰球、冰壶和单板滑雪等项目，积极推广冰雪运动。体育走进校园。

大力发展冰雪运动产业，推动气候条件和产业基础优越的东北地区冰雪运动加快发展。推进“冰雪运动向南、向西拓展”战略，鼓励南方、西部有条件的省市积极开展冰雪运动。

资料图：中国女排肩负中国体育“三大目标”使命

“三大目标”明确目标：女排保持亚洲领先、世界先进

这个《方案》提出了三大领域发展的行动计划。其中，男女足球队要力争在世界杯等重大国际赛事中取得好成绩；男女篮要力争在里约奥运会上取得好成绩，参加东京奥运会；在排球方面，女排必须保持亚洲领先地位和世界先进水平。男排正在努力争取东京奥运会的参赛资格。

足球方面，落实《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》和《全国足球场设施建设规划》，会同有关部门加强足球场设施建设。到2020年，全国足球场数量将超过7万个，平均每万人拥有0.5个以上足球场，合格地区达到0.7个以上。全国特色足球学校达到2万所，全社会经常参与足球运动的人数超过5000万人。足球与产业协调发展的格局基本形成。男女足球队在世界杯、亚洲杯、奥运会等重大国际赛事中都有不俗表现。

篮球方面，《篮球青少年后备人才培养中长期发展规划》全面实施，建立了30多个重点篮球后备人才训练基地。男女篮获得2016年里约奥运会参赛资格并力争良好名次，在亚洲处于领先地位。男女篮将确保参加2020年东京奥运会，提高排名，保持亚洲领先水平，缩小与世界先进水平的差距。我们将成功举办2019年男篮世界杯，提高篮球运动在中国的知名度。

排球方面，在我国排球整体水平显着提高的基础上，中国女排保持了亚洲领先地位和世界先进水平，并在2016年里约奥运会上保持领先水平以及 2020 年东京奥运会；中国男排逐步缩小与世界强队的差距，力争2020年东京奥运会参赛资格。

资料图：《规划》多次提到全民健身的规划和重要性，唐文野摄

全民健身及场馆设施建设：人均面积1.8平方米

目前，全国市（州）、县（区）全民健身活动中心覆盖率超过70%，城市街道、乡镇健身设施覆盖率超过80%，行政区域健身设施覆盖率超过80%。村（社区）全部覆盖。

《方案》提出，到2020年，新建县级全民健身活动中心500个、乡镇健身设施1.5万个、城市社区多功能运动场1万个。对损坏、过期的户外健身器材进行维护更新，努力实现2020年人均运动场地面积达到1.8平方米的目标。

资料图：中国资本涌入世界体育已成趋势。

支持企业、品牌、项目“走出去”，支持海外并购

《方案》指出，“十三五”期间，着力培育体育市场主体，鼓励优势体育企业、优势品牌、优势项目“走出去”，积极支持境外并购重组。体育产业的收购。

《方案》提出，“十三五”期间，着力扶持和培育一批具有自主品牌、创新能力和竞争实力的骨干体育企业。引导有实力的体育企业以资本为纽带，实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组和上市。鼓励优势体育企业、优势品牌、优势项目“走出去”。积极支持体育产业海外并购。

《方案》指出，全面落实国家支持中小微企业发展的政策措施，积极支持中小微体育企业发展。鼓励有条件的省市设立体育发展专项资金，对符合条件的企业和社会组织给予项目补贴、贷款贴息和奖励。在政府引导下，社会资本出资设立中国体育产业投资基金。

资料图：未来五年，中国体育发展也将面临严峻形势。

应对严峻形势，管理体制改革仍需深化

面向未来五年，《规划》直指我国体育发展的严峻形势：体育领域的改革创新与建设体育强国的总体目标还不相适应。

此外，《方案》指出，长期以来制约体育发展的一些薄弱环节和突出问题依然严重：体育管理体制改革需要深化，体育发展模式亟待转变。一刀切的体制弊端遏制了体育发展的活力，动员社会力量参与体育的政策措施还不完善。

《方案》还提到钱宝赞助的西甲球队，当前体育社会化水平不高，基层体育社会组织发展滞后。目前，我国体育产业还存在体育产业总体规模小、结构不完善、体育服务业比重低、种类少等问题；体育文化在社会主义核心价值体系建设中的作用尚未有效发挥，体育的多元价值有待进一步挖掘；体育人才队伍建设不能适应快速发展形势，高素质、综合性体育管理人才仍缺乏。 （超过）

接手江苏队后，苏宁将目光投向了国际米兰

中新网北京4月26日电(越川)上周末的一场意甲比赛中，国际米兰和乌迪内斯联手创造了诡异一幕——两队22名首发球员中，没有意大利人。本土球员。这在意甲历史上还是第一次发生。虽然是轶事，但这款游戏最有趣的还是坐在VIP席上的另一位“外国玩家”。

关于米兰双雄将被中国资本介入的传闻由来已久，但这一次终于不只是说说而已。据此前意大利媒体报道，国际米兰现任主席托希尔和前主席莫拉蒂将向中国公司苏宁出售总计20%的国际米兰股份。整个收购过程预计将在六月前完成。作为苏宁集团董事长的张近东亲自来到梅阿查球场观看了国米与乌迪内斯的比赛，证明该消息并非空穴来风。此前，张近东一行还参观了国米阿皮亚诺训练基地，并在莫拉蒂别墅与国米高层共进晚餐。多家中外媒体认为，未来几年，江苏苏宁将继续收购国际米兰剩余股份，成为蓝黑军团控股股东。

中国资本买下欧洲足坛底部

近年来，中国资本在欧洲足坛的存在逐渐增多，参与方式也从点到面更加立体化。去年以来，席卷欧洲足坛的中国资本风暴愈演愈烈。

2015年1月，北京合力万盛国际体育发展有限公司完成了对荷甲老牌俱乐部海牙的收购。 3月底，万达集团以近4500万欧元收购西甲马德里竞技20%股权。这是中国资本首次介入欧洲顶级足球俱乐部。本赛季，马竞各条战线都取得了不俗的成绩，打进了欧冠半决赛，仅因彼此战绩处于劣势暂时排名联赛第二。

随后5月下旬，西甲又出现了另类的“中国德比”。 2014-15赛季最后一轮，同样由中国互联网公司钱宝赞助的皇家社会与巴列卡诺狭路相逢。这被称为“见证历史性时刻”。 7月，中国高科技企业德普科技发展有限公司旗下的莱德斯全资收购法甲索肖俱乐部，使索肖成为欧洲足坛第一支完全由中国资本控股的俱乐部。

11月初，星汇互动娱乐有限公司（互动娱乐）以逾6000万欧元收购巴塞罗那同城死敌西班牙人俱乐部股权，并增资。交易完成后，互动娱乐可控制皇家西班牙人俱乐部50.1%以上的股份，实现对俱乐部的控股权。西班牙人俱乐部有着一百多年的悠久历史。它是西甲联赛的创始俱乐部之一。

12月，中华文化与中信资本出资4亿美元收购英超豪门曼城足球俱乐部母公司城市足球集团13%的股权。城市足球集团是一家国际领先的足球运营管理公司。除曼城俱乐部外，集团还拥有澳大利亚联赛的墨尔本FC队和美国职业足球大联盟的纽约FC队，并持有日本J联赛横滨水手俱乐部的少数股权。在中国资本介入之前，阿布扎比财团是城市足球集团的唯一股东，其领导人曼苏尔酋长与其他国家一样富有。能够与这样的机构合作，说明中国资本的影响力与日俱增。

在苏宁集团试图收购国际米兰的同时，本月外媒还透露钱宝赞助的西甲球队，另一家中国公司欲收购AC米兰100%的股份，涉及金额高达7亿欧元。也许在不久的将来，真的会出现“中国版”米兰德比。此外，还有不少欧洲老牌​​球队正在积极寻求中国资本介入。

万达集团收购马德里竞技20%股权

中国资本为何接管欧洲足球？

曾几何时，广告是中国资本拥抱欧洲足球的主要甚至是唯一的形式。与来自美国和中东的财团相比，中国资本仅被视为难以进入欧洲足球主流的“小钱”。它只能收购普通球队的少量股份。虽然称为赞助商或冠名赞助商，但缺乏实质内容。说话的权利。在这种组合中，主动的是欧洲俱乐部，而中国获得的好处往往有限甚至低于预期。

时代变了，中国资本如今已经成为欧洲足坛不可忽视的力量。近年来，随着欧洲经济逐渐衰退，欧洲资产价值持续下降，足球俱乐部经济状况普遍不佳。甚至一些顶级巨头的债务状况也在增加。他们一度遥不可及，不得不向中国投资者伸出橄榄枝。

在这样的大环境下，中国资本或许到了抄底欧洲足坛的时候了。更重要的是，在利好政策的影响下，中国足球正处于蓬勃发展的黄金时期。让欧洲俱乐部的成熟资源助力中国足球的发展，确实是很多投资者的现实考虑。

目前，输出资本“反哺”中国足球的突出形式是青训。海牙、西班牙人、马竞等球队在接受中国资本输血的同时，也将为中国足球的青训提供帮助。以马德里竞技为例。万达入股后，马竞承诺将推出专门针对中国青少年的培养计划，全力支持中国青少年足球人才出国留学。万达与马竞不仅将合作在华开设足球学校，还将在马德里建设新的青训中心，为更多的中国年轻球员提供更好的训练条件。此外，马竞还将从万达赞助的青少年足球人才中选拔优秀球员出国留学，在一线队和二线队踢球。

再比如，过去欧洲球队访问中国钱宝赞助的西甲球队，基本模式就是商业比赛+商业活动，赚了钱就走；现在来看，几乎都包含了青少年足球相关的内容。当越来越多的中国资本在欧洲球队中拥有话语权时，中国球员登上最高舞台的道路将会越来越顺利。

当然，中国资本抄底欧洲足坛时，如何获取利润仍然是首要考虑的问题。只是这种利益可以有多种形式，包括经济利益、社会利益等。向欧洲球队注资、关注国内青训、帮助球员出国留学等，都可以让企业获得相应的社会利益；而在实际经济层面，中国资本并没有被利用。

我们以马德里竞技为例。受西班牙经济不景气的影响，这家近年来一直稳居欧洲榜首的西甲俱乐部去年收购股份时估值仅为2.2亿欧元。万达集团以近4500万欧元收购马德里竞技20%股份。这个价格无论如何也不贵。要知道冬窗期间，恒大斥资4200万欧元引进杰克逊·马丁内斯，苏宁则斥资5000万欧元收购特谢拉。看看海牙、索肖等球队，中国资本都用相对较少的资金完成了收购。

可以预见，未来将会有更多的中国企业进入欧洲足坛。 “身患绝症”的欧洲巨头将为远东投资者提供更多“实现梦想”的机会。不过，在中国资本“走出去”的过程中，能否真正提升中国足球的水平还需要时间来检验。 （超过）